Diferencia entre Gestión Pública y Administración Pública

El primer concepto hace referencia a la adopción de estrategias dinámicas para cumplir una serie de objetivos, mientras que el segundo tiene un tinte más burocrático y apunta al conjunto de normas y procedimientos que son necesarios para el funcionamiento del Estado.

Conocer el significado de ambos conceptos es uno de los principales puntos de partida para desempeñarte con éxito en el sector público. Y si se trata de liderar proyectos que contribuyan con el desarrollo del país, puedes optar por programas como la Maestría en Gestión Pública de la Escuela de Posgrado Newman.

¿Qué es la administración pública?

A lo largo del tiempo, se han ensayado múltiples definiciones para describir a la administración pública. Una de las primeras de las que se tiene registro es la de Charles-Jean Bonnin (Guerrero, 1986), quien la describe como una ciencia que estudia tanto las leyes administrativas como al personal que se encarga de ejecutarlas.

“(Es) la autoridad común que, dentro de cada departamento, ejecuta las leyes de interés general que se estatuyen sobre las relaciones necesarias de cada administrado con la sociedad, y de la sociedad con cada uno de ellos; así como sobre las personas, los bienes y las acciones, como interesantes al orden público”. ¹

Fuente: Principios de la Administración Pública. Compilación y Estudio Introductorio

Por su parte, Gómez (2016) la cataloga como una estructura que describe de forma estática el aparato gubernamental, pero al mismo tiempo como un proceso continuo orientado a satisfacer las demandas de la comunidad.

Funciones de la administración pública en el sector público

Cada país regula a la administración pública a través de su constitución y leyes vigentes. Pero, en líneas generales, le podemos atribuir las siguientes funciones.

• Destinar recursos públicos para garantizar la satisfacción de las necesidades mínimas de la población.
• Contar con los mecanismos necesarios para salvaguardar la estabilidad y el orden interno del país.
• Diseñar e implementar políticas públicas y programas para beneficio de las personas en múltiples sectores.
• Realizar nombramientos de funcionarios a través de contrataciones públicas, así como remociones y destituciones.
• Coordinar y poner en marcha las medidas que dictamine el gobierno.
• Establecer procedimientos administrativos sancionadores en casos de infracciones o incumplimiento de deberes.
• Etc.

¿Qué es la gestión pública?

La gestión pública, por su parte, es una disciplina que reúne procesos, políticas y acciones para la correcta administración de los recursos estatales. Tiene por objetivo satisfacer las necesidades de la población, y destaca en particular por su orientación hacia lo estratégico, priorizando el “cómo” por encima del “qué”.

Según el portal jurídico LP Derecho, la gestión pública es la adecuada administración de los recursos públicos para impulsar el desarrollo del país, y está conformada por diferentes instituciones y procesos que facilitan la implementación de políticas públicas y la distribución de bienes y servicios.

Al estar ligada a resultados concretos, es importante que el gestor público, desde el jefe de gabinete hasta el personal técnico-administrativo, cuente con una formación académica adecuada, además de habilidades como liderazgo, visión estratégica y vocación de servicio hacia la comunidad.

Gestión pública vs. administración pública

Para muchos, gestión pública y administración pública son lo mismo. Si bien es cierto que ambos conceptos se relacionan directamente con el funcionamiento del Estado, tienen acepciones distintas. Repasemos sus diferencias en áreas concretas.

Enfoque

En su enfoque tradicional, la administración pública está ligada a los procedimientos administrativos y la teoría de la burocracia. Por su parte, la gestión pública se orienta más hacia el manejo adecuado de los recursos estatales, la interrelación entre dependencias y la redefinición constante de objetivos, para que las acciones institucionales resulten viables.

Características

La administración pública tradicionalmente está caracterizada por la organización jerárquica y racional estricta. El concepto de gestión pública, en cierta medida, propone una visión distinta, y guarda relación con procesos internos más dinámicos y con capacidad de adaptación con el entorno.

Funciones y responsabilidades

Según autores, el concepto de administración pública hace referencia a funciones de autoridad ejecutiva en el Estado, así como a organización y articulación de recursos. En tanto, la gestión implica acciones como planificación, organización, motivación, dirección y control, así como la integración de esfuerzos para lograr una mayor efectividad.

Ámbitos de aplicación

Si bien la administración y la gestión pública se ejercen dentro del aparato estatal, la primera se ciñe al marco jurídico vigente, mientras que la segunda coge elementos del ámbito privado para promover soluciones eficientes en favor de la ciudadanía.

Entidades e instrumentos

En la administración pública, los presupuestos no resultan prioritarios, ya que están previamente asignados. Los gestores públicos, por su parte, requieren de mayores recursos a nivel humano y financiero para múltiples proyectos, en áreas como salud pública, educación, infraestructura y más.

Nivel estratégico vs. nivel operativo

La administración pública se vincula a funciones de nivel estratégico, ya que sus decisiones tienen una visión a largo plazo y tienen un impacto significativo en la población. La gestión pública se encarga de poner en marcha esas directrices y realizar las adaptaciones que sean necesarias, reflejando un rol más operativo.

Importancia de la gestión pública y la administración pública

Si bien existen notorias diferencias entre gestión pública y administración pública, ambas disciplinas se complementan entre sí y tienen una contribución directa en el desarrollo de políticas públicas en favor del país.

Mientras que la administración pública plantea objetivos generales y los actualiza de acuerdo a la coyuntura, la gestión pública hace un seguimiento constante de tales metas, estableciendo planes y cronogramas mucho más específicos y a corto plazo. Esa interdependencia permite un trabajo más coordinado y un mejor funcionamiento institucional.

Referencias bibliográficas:

¹ Guerrero, O. (1986) Charles-Jean Bonnin, Principios de Administración Pública. Compilación y Estudio Introductorio. Universidad Nacional Autónoma de México https://omarguerrero.org/pdfs/libros/papEstudioIntro.pdf